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近日，工業和信息化部、國家發改委、科技部制訂并印發了《國家應急產業示范基地管理辦法（試行）》。《辦法》明確，未來我國將會充分發揮市場機制作用，促進應急產業發展，提高處置突發事件應急保障能力。
目前三部委已決定開展首批國家應急產業示范基地申報工作。據了解，此次申報類型為專業類國家應急產業示范基地，不涉及綜合類國家應急產業示范基地。示范基地發展的重點產品和服務應列入《應急產業重點產品和服務指導目錄（2015年）》。
基地建設引領技術裝備研發
當前，我國應急產業總體上還處于起步階段，發展仍存在諸多亟待解決的問題。一是應急產業體系不全。適應我國公共安全需要的應急產品體系還未形成，應急產業布局尚不清晰，大中小微企業協調發展格局還需要努力等。二是市場需求不足。全民公共安全消費需求不強，物資儲備、重要設施和應急隊伍應急產品配置標準對應急產品拉動不夠，保險對應急產業的支撐作用不足等。三是關鍵技術裝備發展緩慢。一些應急產品技術含量還不高，部分關鍵技術產品依賴進口，支撐產業發展的關鍵共性核心技術亟待突破等。
根據《辦法》，未來我國應急產業將會分為專業類和綜合類兩種，專業示范基地是指集中發展某一應急產業領域且具有為突發事件處置提供保障的能力，而綜合示范基地則是要集中發展兩個以上應急產業領域，且具有為跨省級行政區域處置重大突發事件提供綜合保障的能力。
《辦法》對示范基地的設置與評價提出了相應的條件和指標。其中不乏“綜合類初步形成產學研用多個應急產業集群及其合作機制，專業類已經形成一個應急產業集群，具有明確的發展區域，行業帶動性強，市場前景良好”，“具有較強應急服務優勢，具備一定應急培訓、應急演練等基礎條件，擁有完備的倉儲、中轉、配送設施和完善的應急物資集疏運網絡系統”等嚴格要求。此外，在評價方面，未來示范基地的產業規模綜合類示范基地年產值不低于60億元，專業類示范基地年產值則不低于20億元。
優先推薦示范基地應急產品
為加強示范基地的建設和管理，經過評審之后，工信部、發改委、科技部將對公示無異議的示范基地進行命名，其中綜合類命名為“國家應急產業（綜合）示范基地”，專業類命名為“國家應急產業（專業）示范基地”。工信部、發改委、科技部將通過現有渠道對示范基地給予支持，優先推薦示范基地的應急產品、技術和服務，引導各類資源向示范基地聚集。
而在示范基地3年培育期結束后，工信部將會同發改委、科技部組織專家進行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。培育期評估合格后，工信部會同發改委、科技部，每3年委托第三方機構對示范基地建設和實施情況進行評估。評估不合格的，責成限期改進；經整改無效的，撤銷示范基地命名。
據了解，《辦法》的出臺是《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》加快落實的具體體現。今后我國還會針對關鍵技術和裝備加快研究和開發，集中力量突破一批支撐應急產業發展的關鍵共性核心技術，同時推動應急產業領域企業技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室等科研平臺體系建設。
