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    多項政策密集出臺 光伏產業迎來轉機

    放大字體??縮小字體 發布日期:2012-12-26
    核心提示:在這個寒冷的冬季,我國的光伏產業迎來轉機的希望。
       在這個寒冷的冬季,我國的光伏產業迎來轉機的希望。

    2月19日,國務院召開常務會議,研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。

    會議認為,近年來我國光伏產業快速發展,已形成較為完整的光伏制造產業體系。當前的主要問題是:產能嚴重過剩,市場過度依賴外需,企業普遍經營困難。但是,光伏產業是戰略性新興產業。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。會議提出,要按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規范市場秩序、推進產業重組、降低發電成本的思路,統籌兼顧、綜合施策,著力提升產業競爭力。

    扶持政策陸續推出

    最近一段時間,扶持光伏行業的政策信息陸續推出,十二五規劃關于光伏發電的總體裝機容量也得以上調。而光伏下鄉等一系列扶持政策也將陸續落地。

    相關部委和企業近期出臺的舉措早已引起各方關注。

          10月26日,國家電網召開加強分布式光伏發電并網服務新聞發布會,提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務,不收取費用,富余電力全額收購。這一舉措被業內簡稱為“免費入網”。

    科技部網站12月11日公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄。財政部網站日前也公布消息稱,為促進光伏行業健康發展,中央財政日前撥付70億元資金,支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。工信部正在牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃,旨在推動光伏發電大規模進入農村,而十二五光伏發電的總體裝機容量最高上限可能提高為40GW。

    轉向國內市場

    占全球50%產能的中國光伏產業,去年以前90%產品外銷歐洲。在歐美對中國光伏產品筑起貿易壁壘后,中國國內光伏應用市場的開啟,被視為解救中國光伏企業的關鍵,分布式光伏安裝應用更是被寄予厚望。

    中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成稱,政府正在通過多個項目拉動光伏應用,其中,僅分布式光伏發電到2015年就可能超過20吉瓦,而2015年的累計裝機有望達到40吉瓦。吳達成預計,今后五年和十年的光伏系統安裝量會大大超過當前制定的總量目標。

    據吳達成透露,監管層正在制定光伏產業三個重要細則辦法:《分布式發電管理辦法》、《促進光伏發展的指導意見》和《分布式發電示范區實施辦法和電價補貼的標準》,這三個辦法都將在政策上給予光伏產業支持。

    補貼資金方面,除了日前中央財政撥付的70億元資金,支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦,2012年中央財政一共撥付相關資金達到130億元,支持啟動光伏發電國內應用的總規模達5200兆瓦。

    走出困境尚需時日

    冰凍三尺非一日之寒,中國光伏業的困境源于多年無序發展和盲目擴張的苦果。

    自2004年德國出臺包括“十萬屋頂計劃”在內的光伏并網政策以來,中國光伏組件出口開始激增,無序發展也發端,再加上地方政府的盲目支持,中國的光伏產業駛入了快車道并一發不可收拾。一路狂奔的中國光伏產業即使在2008年美國次貸危機的面前,也沒有停下腳步。在“四萬億”刺激計劃以及中央和地方層出不窮的戰略性新興產業振興計劃之下,短短幾年時間,中國有300多個城市宣布將致力于發展光伏產業,100多個城市將建光伏產業基地。但是,2011年是光伏產業的轉折年。隨著德國、意大利削減光伏發電補貼,從5月份開始,多晶硅價格急劇下降,從每噸70萬元迅速下降到21萬~25萬元,跌幅近70%。產能過剩的惡果開始顯現,光伏行業產能與需求比已經從2010年的41∶16.7上升到當時的63∶21。再加上美國、歐洲開始了對中國光伏產業的“雙反”調查,對嚴重依賴出口的中國光伏產業來說,這無異于致命一擊。一方面是早已遠遠過剩的產能,另一方面是日益萎縮的出口市場和接踵而至的貿易大棒。截至2012年12月,光伏組件的價格從2008年以前的每瓦3.8美元降至目前的每瓦0.6美元。

    中國的光伏產業一片狼藉。據中國有色金屬工業協會硅業分會統計,在A股上市的7家多晶硅企業中已有3家停產。從全國來看,目前在已投產的43家多晶硅企業中,僅剩7~8家企業尚在開工生產,其余均已關閉生產線,停產率超過80%。

    “近些年因盲目擴張所帶來的難題,必須有一個消化過程,即便有國家的扶持政策,許多企業也難免被淘汰出局,我國光伏業走出困境還需時日。”中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成說。

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