國務院強調節能環保促升級 萬億投資啟動內需

國務院總理李克強12日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。

會議提出了五項具體措施。業內人士指出，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。

在12日國務院常務會議上，節能環保產業再次得到高層重視，成為拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級的“先鋒隊”。

會議提出了五項具體措施，即推動節能環保和再生產品消費，到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。同時，發展壯大合同能源管理等節能環保服務業，加快節能環保重點工程建設，完善價格、收費和土地政策，加大中央預算內投資和節能減排專項資金支持力度。

專家指出，在我國面臨經濟增速放緩和環境問題集中爆發的當下，高層強調加快發展節能環保產業，以此實現穩增長、調結構的意圖非常明顯。會議談到的幾項支持產業發展的具體措施雖然并非首次提及，但此次對支持政策的強調和高效節能產品市場占有率的目標的明確對激發產業高速發展有重要的驅動意義。

　　業內人士指出，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務業總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。

在會議提出的具體要求中，推動節能環保和再生產品消費被放在首位。會議提出，政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

記者了解到，在高效節能產品主要包括家用電器、汽車和工業品。我國是家電生產和消費大國，據統計，我國家電年耗電量超過4500億度，占居民用電總量的80%。隨著中央財政對高效節能家電補貼政策的陸續實施，我國節能產品市場份額快速提高，截至今年5月，節能平板電視的市場占有率已高達93%，節能空調、冰箱、洗衣機的市場占有率分別達到53%、57%和46%。

在汽車方面，我國是汽車產銷大國，但節能汽車銷售比重低，2009年銷售的全部1.6升及以下排量乘用車中，節能汽車僅占7%。隨著財政對消費者購買1.6升及以下的節能乘用車給予補貼后，國內高效節能汽車消費數量也不斷增加。

所有高效節能產品中，工業高效節能產品比重還相對較低。我國是制造業大國，工業尤其是重化工業規模大，電機、風機、水泵等工業產品用電量大、能效低，推廣高效工業產品既可以節約大量電能，又有利于提升我國整體裝備制造水平。但有數據顯示，目前我國高效電機市場占有率還不足10%。

可以看出，中央提出推廣使用新能源汽車，高效節能產品市場占有率提高到50%以上的目標，這對擴大節能汽車、高效電機等節能產品市場有重要意義。

以合同能源管理（EMCA）為代表的節能服務業近幾年來一直有受到政策傾斜。關于行業的容量，目前各界采用較多是EMCA 協會的數據，該協會認為，節能服務業的市場總規模大約在4000 億左右，未來發展空間非常巨大。