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進入7月份以來，我省汽車產業(yè)喜訊連連：奇瑞再創(chuàng)汽車銷售滿意度全球權威機構測評新高；江汽集團亮出整體上市方案；安徽版“特斯拉”在合工大新能源汽車研究院成功孕育，有望在11月的廣州國際汽車展上亮相。
像汽車產業(yè)一樣，得益于一系列鼓勵創(chuàng)新的新政策、新機制，全省主導產業(yè)的核心競爭力大大提升，正奮力實現(xiàn)從要素驅動到創(chuàng)新驅動的“驚人一躍”。
2014年是全面深化改革的開局之年，省委、省政府將科技體制改革列為首輪改革的重點任務，出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型省份建設的意見》，圍繞自主創(chuàng)新能力建設、重點新產品研發(fā)后補助、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持高層次科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大型科學儀器設備資源共享共用和市縣創(chuàng)新能力評價等6個方面，制定了相關配套實施細則。
創(chuàng)新型省份“1+6”政策將合蕪蚌試驗區(qū)行之有效的政策拓展到全省,突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出產業(yè)、企業(yè)、城市、體系和政策環(huán)境“五位一體”建設。省政府整合原自主創(chuàng)新專項資金，新增3億元，設立每年10億元的創(chuàng)新型省份建設專項資金。專項資金由過去切塊分配到市，向現(xiàn)在的不分地域、大小、身份，一律按市場機制競爭擇優(yōu)支持轉變。
據省科技廳負責人介紹，此次改革，是對過去科技工作推進、支持、管理和服務方式等，進行前所未有的顛覆性、突破性改革，重在建立“五個新機制”。一是建立“企業(yè)愿意干、政府就支持，市縣愿意干、省里再支持”的新支持機制，全面取消行政裁量權。科技部門從過去先立項、撥款，企業(yè)再做項目、搞研發(fā)，向企業(yè)先投入、市場再評價、市縣先補助、省里后補助，只認條件和績效轉變。二是建立新導向機制，注重項目對經濟社會發(fā)展的貢獻。三是建立新評價機制，變專家評審為第三方評價。四是建立新聯(lián)動機制，實行“省抓推動、市縣為主、部門服務”。五是建立新的政策效應放大機制，鼓勵各地開展專項特色科技創(chuàng)新政策先行先試。
機制變，活力增。 1月至5月，全省高新技術產業(yè)增加值同比增長13.9%，增加值占規(guī)上工業(yè)的35.4%，較上年底提升0.2%。量子通信南北干線等一批新興產業(yè)項目成為新的經濟增長點。新認定高新技術企業(yè)247家，總數(shù)達2264家，成為省主導產業(yè)和各市首位產業(yè)發(fā)展的骨干力量。申請、獲授權發(fā)明專利分別同比增長74.8%和31.6%，總量繼續(xù)保持全國第7位、第8位。新入選國家“千人計劃”29人，總數(shù)達158人，居全國第7位。
評論：最大限度釋放政策紅利
創(chuàng)新型省份“1+6”政策改革力度大，含金量高，是全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。建設創(chuàng)新安徽，必須認真領會改革的導向和精神實質，推動政策措施盡早落地，最大限度地釋放政策紅利。
政策是資源、是導向，更是力量。近年來，為打造合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，我省大膽創(chuàng)新，先行先試，出臺了一系列高含金量的政策，吸引人才、資本、技術等創(chuàng)新要素集聚。政策疊加釋放出強勁活力，合蕪蚌試驗區(qū)高新產業(yè)增加值占GDP的比重達22.9%，高出全省7.1個百分點，在全省創(chuàng)新發(fā)展中當龍頭、扛大頭、走前頭。
釋放政策紅利，要學好用足政策。“1+6”政策將合蕪蚌試驗區(qū)行之有效的政策拓展到全省，專項資金由過去的切塊分配到市，向現(xiàn)在的不分地域、大小、身份，一律按市場機制競爭擇優(yōu)支持轉變。同時，堅持立足產業(yè)層面建創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體和產學研一體，各項補助獎勵政策直接指向企業(yè)。這些“真金白銀”對各地開展創(chuàng)新工作具有很強的針對性和指導性。然而，時至今日，仍有一些地方對政策知曉度不高，還在“十分認真”地要政策。因此，要加大“1+6”政策學習宣傳貫徹力度，讓所有相關創(chuàng)新主體都知道政策內容和操作細則，使好政策真正“落地生金”。
釋放政策紅利，要深化機制創(chuàng)新。 “1+6”政策體系中，一個引人注目的地方，就是全面取消行政裁量權，變傳統(tǒng)科技評審立項支持為后補助和獎勵支持，變政府組織專家評價為市場化、社會化第三方評價，變科技專項經費切塊支持為按市場機制公平競爭擇優(yōu)支持，變科技資源分散分割為共建共享、協(xié)同創(chuàng)新。通過改革，科技部門的權小了，但要做的事更多，責任也更大。這就要求相關部門勇于破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，切實轉變職能和工作作風，不“越位、錯位、缺位”，該放的全面放開，該管的切實管好，通過市場競爭實現(xiàn)科技資源配置效益的最大化和效率的最優(yōu)化。
釋放政策紅利，要強化責任落實。政策的生命在于執(zhí)行。對“1+6”政策落實一定要明確分工，做到有安排、有責任、有評價、有考核。要堅持黨政一把手抓第一生產力，建立健全組織領導機制，建立“省抓推進、市縣為主、部門服務”的責任體系，把創(chuàng)新型省份建設的目標任務分解落實到各市縣及相關部門。要強化評價考核，建立市、縣創(chuàng)新能力評價制度，定期發(fā)布評價報告，并將評價結果納入政府目標管理考核。
好風憑借力。打好政策“組合拳”，全速發(fā)動創(chuàng)新“引擎”，安徽就能開創(chuàng)創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局，促使社會生產力和綜合實力躍上新臺階。
