李克強總理：依靠創新推動中國經濟邁向中高端

7月15日，國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家學者的意見建議。作為當天走進中南海的六位經濟學者之一，中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍在財新網7月20日發布文章中“回味”了其個人感受和細節：

其一，六位經濟學者發言的題目，反映出決策者的三大關注點：增長動力、風險防范與改革落地。從增長動力角度，有兩位專家分別談了出口形勢、公共消費性投資；從風險防范角度，有兩位專家分別談了房地產、金融形勢；從改革落地角度，有兩位專家分別談了經濟改革與轉型發展、民營經濟。

筆者的理解是，中國經濟中長期靠改革，短期要穩增長來防范系統性風險。就社會各界關注度甚高的“微刺激”問題，筆者認為刺激是必要的，刺激是為了防范系統性風險，為改革贏得時間。

其二，“李克強style”。在學者發言時，李總理一邊看PPT，一邊聽專家的發言，非常投入。他的提問主要針對：某項數據的可靠性、某種判斷的依據、某個觀點的具體含義、某項政策建議的可行性。

例如有學者建議發行國家建設債用于公共消費性投資。“你講得很好，我還想問一下，”李克強說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？請你繼續研究，提出更加深入的建議。”筆者在發言中提出，“混合所有制改革非常有必要，但現在，很多民營企業對混合所有制還存有顧慮。”“什么顧慮？”李克強馬上問。我回答，“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯姻’后會不會受到干預？”

這位擁有經濟學博士學位、獲得過孫冶方經濟學獎、提出過“克強指數”、被外資投行總結為“克強經濟學”的大國總理，的確是專家治國。

其三，尊重規律、動態應對。中國經濟增速一直是全球最為關注的數字。媒體報道，李克強總理6月18日在英國倫敦智庫發表演講說：“中國經濟不會硬著陸，中國政府對經濟的運行實行區間調控、定向調控，保證它的下限不越過7.5%。”7.5%比原來的7%下線提高，頓時，這引發了市場的強烈反應。

在座談會上，李克強總理特意解釋說：“在英國的演講是脫稿演說，翻譯人員漏掉了“about（左右）”一詞，應該是7.5%左右。只要我們的發展有就業、增收入，有質量、提效益，節能環保，沒有水分、實實在在，增速比7.5%高一點或低一點，都是可以接受的。”李克強認為，要深入研究中國的潛在增長率究竟是多少，這是確定合適增速的關鍵。筆者認為，中國經濟現階段進行“區間調控”是必要的，但下線究竟是多少，各界不應僵化地解讀數字，而應動態地把握。

其四，改革始終是李克強總理關注的核心問題。

例如，在要求“增加公共產品有效供給”的同時，李克強總理也強調“通過改革投融資體制，形成政府、企業、社會資本多元投入格局。”

筆者在發言時指出，“創新是實現可持續發展的主要動力。”李克強總理在會議總結時說，“必須依靠創新推動中國經濟由中低端向中高端水平邁進。實現中國經濟升級，既要有合理的速度，更要依靠創新驅動發展。”

要促進創新，必須通過體制改革來營造有利于創新的制度環境。筆者在發言時提出：“推進中國經濟轉型，必須要改善制度環境。政府要明確自己在市場中的‘中性化’身份，要不斷自我革命。要進一步破除行政壟斷，放開民間資本進入一些領域的行政壁壘，給市場資金更多出路。”李克強總理特別強調改革的意義，“創新不僅是科技創新，也包括體制機制創新，我國在這方面空間很大。發展到當前階段，光有資金投入是不行的，體制機制也是重要的‘資本’和紅利。通過深化改革搞活體制機制，將產生巨大的能量。”例如，商事登記制度改革對降低創業門檻、激發社會投資活力已經起到了顯著成效。

在會議上，李克強總理特意為“定向調控”正名：“有人認為，定向調控就是‘降準’，這是一種誤解。定向調控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發力，抓住關鍵環節、重點領域、薄弱地帶來進行調控。”他列舉了定向調控的三大措施：簡政放權、有效增加公共產品供給、大力支持實體經濟。筆者以為，“定向調控”的實質是“結構性改革”，是以“結構性政策”來解決“結構性問題”。

自十八屆三中全會至今已有半年多，盡管改革方案贏得全球贊譽，但改革的執行卻面臨觀念、既得利益與官僚主義三重障礙。筆者在發言時也指出，“2014年是改革博弈的關鍵窗口期。”對于改革的執行，李總理尤為關注。他指出，“雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些‘錯位’：‘不該管的管得過多，該管的又沒管到位。’有些審批事項還沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在‘不作為’現象，有時甚至找不到蓋章的人。政府一旦不作為，改革就落不到實處。”此前在國務院常務會議上，李克強不止一次“聚焦”改革的執行力。”2014年3月19日，李克強態度堅定地說，“我跟你們‘交個底’，（簡政放權）這個任務難度很大，但必須完成！希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點小小的權力，阻礙政府工作的大目標。那樣做得不償失。”

有了對市場經濟的深刻理解，有了對“改革是最大紅利”的正確認知，有了“不改革要承擔歷史責任”的歷史深厚感，相信“專家總理”、“改革總理”李克強將引領中國經濟艱難轉型，讓改革成為“決定當代中國命運的關鍵一招”。