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“工業和信息化部近日就《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。根據征求意見稿，鋼鐵行業將優化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業（集團）粗鋼產量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團。
經過一年的修訂，工業和信息化部近日就《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，期限為3月20日至4月20日。一時間，鋼鐵行業兼并重組的話題再度升溫。
根據征求意見稿，鋼鐵行業將優化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業（集團）粗鋼產量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團。
工信部產業政策司副司長辛仁周表示，本次修訂旨在推動解決鋼鐵產業面臨的新問題。與2005版相比，征求意見稿在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環保、節水、節地和安全等方面以底線思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，以加強對鋼鐵產業的引導和監管。
應對鋼鐵發展新常態
迄今為止，2005版的鋼鐵產業政策已經執行近十年，但隨著宏觀環境和產業自身發展變化，我國鋼鐵工業所面臨的“低價格、低效益、低消費、低增長和高壓力”已成為行業新常態。新形勢和新要求對鋼鐵產業發展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產量達到8.2億噸，同比增長0.9%，增幅同比下降6.6個百分點；國內粗鋼表觀消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個百分點。過剩產能反彈壓力較大。另一方面，重點大中型鋼鐵企業中實現利潤前20名企業總體盈利280億元，占行業利潤總額的92%以上；虧損企業19家，累計虧損116億元，企業盈利水平兩極分化嚴重。
“當前鋼鐵產業發展遇到較多問題，例如產能嚴重過剩、資源保障不強、能源環保制約、自主創新不足和綜合競爭力不強等，這些都亟須從國家戰略和產業政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關于強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制的精神，落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》關于修訂完善鋼鐵產業政策的要求，推動鋼鐵產能過剩矛盾化解，促進鋼鐵產業調整升級，工信部組織對2005年發布的《鋼鐵產業發展政策》進行修訂，形成了《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》。
征求意見稿一經發布，鋼鐵板塊股價便出現集體上揚。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過7%。
首提“清單管理+底線思維”
筆者對比發現，2005版的鋼鐵產業政策包括九章四十條，新版征求意見稿進一步擴容到十章四十五條，涵蓋政策目標、環境保護、資源保障、資源能源節約等主要內容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產業政策修訂以推進行業結構調整和升級為主線，以構建公平競爭、統一開放的市場秩序為目標，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，對鋼鐵行業予以引導和規范。
其中，“清單管理+底線思維”的理念，是本次鋼鐵產業政策修訂的一大特點，將引導和規范未來10年鋼鐵產業的發展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見稿明確了新（改、擴）建鋼鐵項目的市場準入標準，在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環保、節水、節地和安全等方面以底線思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，加強對鋼鐵產業的引導和監管。為此，工信部將完善鋼鐵市場的準入和退出標準，對達不到準入要求的，積極改造升級，改造升級仍達不到的逐步退出，有序壓減過剩產能。
兩化融合也是鋼鐵企業未來的發展方向。征求意見稿明確，要積極引導鋼鐵企業開辟電子商務、互聯網金融、期貨、物流等服務新領域，促進技術創新、管理創新和商業模式創新，實現用戶價值最大化，共創共享產業鏈價值。
此外，征求意見稿還明確，進一步創新鋼鐵企業服務理念，積極引導鋼鐵企業建立以用戶為中心的服務體系，通過先期介入模式，為客戶提供一攬子產品、技術支持和服務。
經過一年的修訂，工業和信息化部近日就《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，期限為3月20日至4月20日。一時間，鋼鐵行業兼并重組的話題再度升溫。
根據征求意見稿，鋼鐵行業將優化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業（集團）粗鋼產量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團。
工信部產業政策司副司長辛仁周表示，本次修訂旨在推動解決鋼鐵產業面臨的新問題。與2005版相比，征求意見稿在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環保、節水、節地和安全等方面以底線思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，以加強對鋼鐵產業的引導和監管。
應對鋼鐵發展新常態
迄今為止，2005版的鋼鐵產業政策已經執行近十年，但隨著宏觀環境和產業自身發展變化，我國鋼鐵工業所面臨的“低價格、低效益、低消費、低增長和高壓力”已成為行業新常態。新形勢和新要求對鋼鐵產業發展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產量達到8.2億噸，同比增長0.9%，增幅同比下降6.6個百分點；國內粗鋼表觀消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個百分點。過剩產能反彈壓力較大。另一方面，重點大中型鋼鐵企業中實現利潤前20名企業總體盈利280億元，占行業利潤總額的92%以上；虧損企業19家，累計虧損116億元，企業盈利水平兩極分化嚴重。
“當前鋼鐵產業發展遇到較多問題，例如產能嚴重過剩、資源保障不強、能源環保制約、自主創新不足和綜合競爭力不強等，這些都亟須從國家戰略和產業政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關于強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制的精神，落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》關于修訂完善鋼鐵產業政策的要求，推動鋼鐵產能過剩矛盾化解，促進鋼鐵產業調整升級，工信部組織對2005年發布的《鋼鐵產業發展政策》進行修訂，形成了《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》。
征求意見稿一經發布，鋼鐵板塊股價便出現集體上揚。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過7%。
首提“清單管理+底線思維”
筆者對比發現，2005版的鋼鐵產業政策包括九章四十條，新版征求意見稿進一步擴容到十章四十五條，涵蓋政策目標、環境保護、資源保障、資源能源節約等主要內容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產業政策修訂以推進行業結構調整和升級為主線，以構建公平競爭、統一開放的市場秩序為目標，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，對鋼鐵行業予以引導和規范。
其中，“清單管理+底線思維”的理念，是本次鋼鐵產業政策修訂的一大特點，將引導和規范未來10年鋼鐵產業的發展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見稿明確了新（改、擴）建鋼鐵項目的市場準入標準，在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環保、節水、節地和安全等方面以底線思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，加強對鋼鐵產業的引導和監管。為此，工信部將完善鋼鐵市場的準入和退出標準，對達不到準入要求的，積極改造升級，改造升級仍達不到的逐步退出，有序壓減過剩產能。
兩化融合也是鋼鐵企業未來的發展方向。征求意見稿明確，要積極引導鋼鐵企業開辟電子商務、互聯網金融、期貨、物流等服務新領域，促進技術創新、管理創新和商業模式創新，實現用戶價值最大化，共創共享產業鏈價值。
此外，征求意見稿還明確，進一步創新鋼鐵企業服務理念，積極引導鋼鐵企業建立以用戶為中心的服務體系，通過先期介入模式，為客戶提供一攬子產品、技術支持和服務。
