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工信部12月7日發(fā)布的《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016——2020年）》（下稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造。到2025年，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
眾所期待的《智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃》終于發(fā)布，《規(guī)劃》提出到2025年前，推進(jìn)智能制造實施“兩步走”戰(zhàn)略，同時提出加快攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備、加強(qiáng)共性技術(shù)創(chuàng)新、加大試點推廣力度、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、培育智能制造生態(tài)體系等十大重點任務(wù)。政策落地符合預(yù)期，創(chuàng)新驅(qū)動與分類推進(jìn)成主旋律。
“路線圖”，探索中國特色發(fā)展路徑
工信部副部長辛國斌表示，中國制造業(yè)日益發(fā)展，到2015年已經(jīng)成為制造業(yè)第一大國，但是在品牌的塑造、創(chuàng)新能力等方面仍與其他先進(jìn)國家有較大的差距，大而不強(qiáng)仍是亟需破解的瓶頸。目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，投資增速的放緩，必須把推進(jìn)智能制造作為培育先進(jìn)制造業(yè)的一種新動力來抓。
加快發(fā)展智能制造，已是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動能的必由之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于推動我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。
工信部裝備工業(yè)司司長李東表示，當(dāng)前智能制造已成為世界制造業(yè)的重要發(fā)展趨勢。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速與制造業(yè)融合發(fā)展，世界各國都在制訂智能制造的相關(guān)政策，將智能制造作為產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展的方向。
李東認(rèn)為，推進(jìn)智能制造，能夠有效縮短產(chǎn)品研制周期，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低運營成本和資源能源消耗，并促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式的孕育發(fā)展。從生產(chǎn)端入手，加快發(fā)展智能制造，對于提高制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能等都具有十分重要的意義。
但目前，我國制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動化、數(shù)字化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的發(fā)展階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人，智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出挑戰(zhàn)。“相對工業(yè)發(fā)達(dá)國家，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢更為嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。”《規(guī)劃》如是指出。
為此，規(guī)劃明確了智能制造示范推廣的“路線圖”，其中包括：加大智能制造試點示范推廣力度，開展智能制造新模式試點示范，遴選智能制造標(biāo)桿企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗和模式，在相關(guān)行業(yè)移植、推廣。同時推動重點領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型，在《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域試點建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠，在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造裝備。
國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略咨委會委員屈賢明則表示，初期的智能制造未必適合所有行業(yè)，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)先進(jìn)、市場前景好、產(chǎn)能不足的行業(yè)為主，其推進(jìn)前應(yīng)從人力、質(zhì)量、成本、節(jié)能等方面做好需求分析，先易后難，從見效快的項目和行業(yè)尋求突破口。
屈賢明認(rèn)為，智能制造不需要盲目追求高水平的智能化，不追求無人化，要以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，按照單點-生產(chǎn)線-車間-工廠的路徑循序漸進(jìn)地分步推進(jìn)。
“兩步走”，智能制造并非一蹴而就
此次《智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是對前期《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有力補充和最后政策落腳點。
參與《規(guī)劃》制定的工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所副所長王影介紹，作為《中國制造2025》的主攻方向，圍繞智能制造已出臺了許多政策，《智能制造工程實施指南》、智能制造專項、試點示范、并在制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
與上述政策不同的是，《規(guī)劃》側(cè)重于從中長期為智能制造提供一個綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。王影認(rèn)為，《規(guī)劃》的最大亮點是首次提出“兩步走”的戰(zhàn)略。
李東介紹，《規(guī)劃》提出2025年前，推進(jìn)智能制造實施“兩步走”戰(zhàn)略：
第一步就是到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。
第二步就是到2025年智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)規(guī)劃提出了10大重點任務(wù)，包括加快攻克關(guān)鍵技術(shù)的裝備；第二加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新；第三是建設(shè)智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系；第四是構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)等等一共10項舉措。
《規(guī)劃》還提出，將發(fā)展智能制造作為長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，分類分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn)，在“十三五”期間同步實施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，以實施智能制造工程為重要抓手，著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，著力提升集成應(yīng)用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，為培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實的基礎(chǔ)。
中國工程院院士、清華大學(xué)副校長尤政認(rèn)為，“兩步走”和“長期堅持”體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性，表明從當(dāng)前的中國制造到未來的智能制造，將是一個長期的發(fā)展過程。政府的規(guī)劃指明了方向，需要企業(yè)發(fā)揮主體作用，根據(jù)自身的狀況及產(chǎn)品的市場需求情況，逐步推進(jìn)生產(chǎn)的數(shù)字化、信息化、個性化，最終實現(xiàn)智能化制造。企業(yè)應(yīng)該堅持需求導(dǎo)向推動，巨大的市場需求讓中國智能制造前景光明。
工信部副部長辛國斌也強(qiáng)調(diào)，針對現(xiàn)階段中國制造業(yè)的發(fā)展特點，智能制造的推進(jìn)工作注定要不斷探索、反復(fù)試錯。
“十大任務(wù)”，直面行業(yè)痛點
辛國斌介紹，近兩年來，已遴選了109個智能制造試點示范項目，覆蓋了63個行業(yè)，初步培育形成了離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等五大智能制造新模式。
不過，目前中國制造業(yè)最大的問題仍是大而不強(qiáng)，在智能制造領(lǐng)域存在許多薄弱環(huán)節(jié)，軟件、控制系統(tǒng)、核心技術(shù)、關(guān)鍵部件等領(lǐng)域嚴(yán)重受制于人。《規(guī)劃》提出的十大重點任務(wù)正是切中了這些瓶頸和痛點。
針對智能制造面臨的瓶頸和行業(yè)“痛點”，《規(guī)劃》提出了十大重點任務(wù)：《規(guī)劃》提出了十大重點任務(wù)：一是加快智能制造裝備發(fā)展；二是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新；三是建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系；四是構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)；五是加大智能制造試點示范推廣力度；六是推動重點領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型；七是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造；八是培育智能制造生態(tài)體系；九是推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展；十是打造智能制造人才隊伍。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，我國智能制造發(fā)展成效明顯，以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展。但業(yè)內(nèi)普遍反映，當(dāng)前仍然面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人的問題，這正是我國智能制造發(fā)展所面臨的緊迫挑戰(zhàn)。
王影指出，中國制造的智能化轉(zhuǎn)型為智能裝備帶來了巨大的機(jī)遇，“智能制造是一個很大的市場，涉及成千上萬的企業(yè)技術(shù)改造，他們在升級設(shè)備時也一定會用到軟件、系統(tǒng)、關(guān)鍵部件以及成套裝備，我們要在發(fā)展過程中將這些產(chǎn)業(yè)帶動起來；同時要注意中國與國外還存在較大的差距”。
差距的一個重要原因，就是中國在核心技術(shù)上的短板。規(guī)劃要求加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，布局和積累一批核心知識產(chǎn)權(quán)。
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