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制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)政策措施將連發(fā)
央地正在加速推出促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的系列措施。中央發(fā)布的政策措施方面，我國(guó)將深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，開(kāi)展“中國(guó)制造2025”城市(群)試點(diǎn)示范，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)模式變革，提高制造業(yè)質(zhì)量和效益。此外，工信部等有關(guān)部門將編制重點(diǎn)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源等要素投向，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式支持企業(yè)技術(shù)改造，針對(duì)不同領(lǐng)域，統(tǒng)籌采取多種模式，提升國(guó)家支持技術(shù)改造資金的使用效益。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵要推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。中央的政策重心就在于要以“中國(guó)制造2025”為抓手推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端。就在不久前，國(guó)務(wù)院專門就此召開(kāi)了推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。
在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，智能化改造、高端裝備發(fā)展、關(guān)鍵新材料發(fā)展等行業(yè)將享受到一系列政策紅利。除了中央在陸續(xù)推出相關(guān)措施外，地方政府也在積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。如廣東省日前出臺(tái)了《降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，其中提出支持培育高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥五個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”新興支柱產(chǎn)業(yè)。
目前，制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)的趨勢(shì)明顯。今年以來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集、高附加值行業(yè)，一直保持著兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。最新的數(shù)據(jù)顯示，7月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增速為12.1%，裝備制造業(yè)增加值的增速為10.7%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要高5.7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。
這種高增長(zhǎng)的趨勢(shì)未來(lái)還將延續(xù)。“第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)仍然會(huì)領(lǐng)跑整個(gè)工業(yè)，這種趨勢(shì)不會(huì)改變。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任陳耀表示，由培育新動(dòng)能引發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是智能制造、人工智能等新興行業(yè)，目前在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用正在增加。例如有色金屬的冶煉等現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和一體化，未來(lái)還將向智能化轉(zhuǎn)變，資源深加工行業(yè)的工作效率會(huì)因此有非常大的提升。
作為反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指標(biāo)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月在榮枯線上方，反映供需關(guān)系的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)都在連續(xù)改善。實(shí)際上，市場(chǎng)對(duì)于整個(gè)制造業(yè)的預(yù)期也呈現(xiàn)出樂(lè)觀趨勢(shì)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家褚建芳認(rèn)為，目前制造業(yè)資本開(kāi)支擴(kuò)張的速度持續(xù)低于需求的擴(kuò)張速度，制造業(yè)投資增速持續(xù)低于名義GDP增速已經(jīng)有20個(gè)月左右，隨著全球經(jīng)濟(jì)需求的回暖和中國(guó)需求的回暖，制造業(yè)投資將會(huì)持續(xù)反彈。
未來(lái)幾年制造業(yè)投資或現(xiàn)趨勢(shì)性修復(fù)。相比房地產(chǎn)投資的政策敏感性，制造業(yè)投資在趨勢(shì)上與企業(yè)產(chǎn)能周期趨于一致，與企業(yè)對(duì)于未來(lái)盈利的持續(xù)性判斷密切相關(guān)。本輪制造業(yè)投資回升已持續(xù)逾九個(gè)月，從回升斜率與時(shí)間周期上看，未來(lái)繼續(xù)修復(fù)仍然是大概率事件。
