央地兩級政策加快落地 新興產業集群發展加速

　　國家發改委日前發布了鼓勵外商投資征求意見稿，積極鼓勵外商投資更多向先進制造、高新技術等領域延申，推動建立高端產業集群。發改委副主任寧吉喆也表示，新興產業將會在我國國民經濟和社會發展中扮演更重要的角色、發揮更重要的作用。未來將進一步加快構建政策完善、產業鏈完備的發展生態，發展和培育一批具有特色優勢，有力帶動區域經濟轉型發展的新興產業集群。

　　不僅是中央層面，各級地方政府也針對自身的產業發展特點，加快推進各地的新興產業集群建設。

　　北京市宣部將建立世界一流的智能網聯汽車產業集群。根據計劃，到2022年，北京的智能網聯汽車產業將基本完成智能網聯汽車技術體系的構建，建成國內領先的智能網聯汽車創新鏈和產業鏈，構建以智能制造和智慧出行為主體的產業集群，智能網聯汽車及關聯產業規模達到1000億元。未來通過二十年持續迭代升級，打造智能網聯汽車與智能交通深度融合的智能交通新模式，建成最具活力的自動駕駛創新生態體系和智能網聯汽車社會。

　　不僅是北京，上海、浙江、湖南、河南、遼寧、山東等地也在圍繞新能源汽車產業打造世界級新能源汽車產業集群。其中，上海與中國鋁業集團、中國交通通信信息中心、中科院工程熱物理研究所等11家大型央企、科研院所等簽約，加速打造涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等多個新興產業細分領域。

　　而浙江省則依托杭州、寧波、臺州、嘉興、金華、湖州、溫州等地的產業優勢，打造集整車制造、研發、零部件、應用等產業鏈一體化，具備規模效益和創新能力突出的全球汽車產業高地，重點實施新能源乘用車、全球研發總部等項目。

　　除了新能源汽車相關領域外，網絡通信、大數據等也成為各地打造產業集群的重點。

　　福建省出臺政策將優選一批主業突出、特色明顯、成長性好的企業，重點培育和發展一批計算機和網絡通信、高端裝備等產業集群。四川省則繼續利用成都等地在大數據、數字經濟產業方面的優勢打造以大數據、云計算、集成電路、物聯網等為重點的數字經濟產業集群。

　　對此，發改委表示，2019年將加大戰略性新興產業等重大項目的建設力度，在發展和培育高水平產業集群方面，將有一批更大力度的政策將陸續發布。

　　工信部也表示，下一步要推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，為新興產業發展奠定基礎。同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵新技術新業態創新，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　對此，業內人士和專家表示，未來要進一步加速各項政策落實。除了進一步細化各項支持政策，加快優化創新生態環境外，還要加大財政和金融的支持力度。確保創投的稅收優惠政策落實到位，并大力推動多種層次、多主體構建新興產業發展基金、創業投資基金、國家融資擔保基金等，拓展新興產業融資、特別是中長期融資渠道。