陜西省財政廳推動裝備制造業快速發展舉措解析

裝備制造業是陜西省經濟建設和發展的支柱產業，也是陜西的優勢產業，2011年全省裝備制造業完成產值2934.65億元，占全省工業總產值的20.64%，對全省經濟和財政收入的貢獻率在工業中僅次于能源化工行業，為陜西省的經濟發展做出了重要貢獻。省財政積極發揮財政職能，創新機制，根據省政府決定，2012年通過稅收優惠政策，對42個企業集團及所屬118戶控股企業稅收減免和列支返還2011年地方稅收留成2.44億元;通過專項資金，對95個項目貸款貼息補助資金1.6億元，支持了裝備制造業研發和技術改造，進一步調動了企業加大技術改造、技術進步、技術創新的積極性，對推動重點裝備企業自主創新能力提升，保持穩定增長，推動裝備制造產業集群做大做強將發揮積極作用。

積極落實裝備制造業稅收返還政策。經省政府同意，2011年陜西省財政廳會同省工信廳、國稅、地稅聯合下發了《關于支持裝備制造業發展有關稅收政策的通知》(陜財辦預〔2011〕207號)，對產值10億元以上裝備制造企業2011年7月1日至2015年繳納的增值稅、所得稅地方留成部分的50%列支返還，對房產稅、城鎮土地使用稅實行減免的減稅政策。針對今年以來，陜西省裝備制造業受宏觀經濟增速趨緩和外需乏力等因素影響，產品價格下跌，下行壓力加大的不利局面，財政廳積極落實省委、省政府穩增長有關措施，會同有關部門確定了包括陜汽集團、比亞迪、西電公司、法士特、西飛集團企業的2011年度享受稅收減免政策企業名單，以陜財辦企〔2012〕91號文件下達了2011年度稅收列支返還通知，列支返還所得稅和增值稅1.93億元，其中省級負擔7211萬元，西安市等7個市(區)負擔1.21億元。房產稅、城鎮土地使用稅直接減免約5100萬元。返稅資金全部用于企業技術研發和改造。

充分發揮財政專項資金引導作用。2012年預算安排裝備制造業發展專項資金1.6億元。按照“突出重點，集中使用，效率優先”原則，確定將高端裝備制造業、節能與新能源汽車、裝備制造優勢支持產業、基礎工藝和基礎零部件等領域重點產品研發、技術改造和產業化等項目建設作為2012年專項資金支持重點。財政廳會同省工信廳按照申報指南要求，共同組織了專家評審、項目公示，提交省裝備領導小組審定，對陜西通力專用汽車公司、陜西寶光真空電器股份有限公司等62個項目安排企業技術改造貸款貼息和補助資金5552萬元，項目總投資43.79億元，撬動銀行貸款9.86億元;對西安交通大學等5個列入國家高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大研發專項安排配套資金4348萬元;同時安排5000萬支持軍民融合裝備制造項目建設。