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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前，工信部發(fā)布《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《意見稿》提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。
《意見稿》提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，加嚴常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制，爭取到2020年再退出一批，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，企業(yè)的盈利水平是促使鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能的一個突破口，在下半年盈利無法持續(xù)改善的前提下，供給側結構性改革進程將加速落地，過剩產(chǎn)能有望加速“出清”，預計下半年鋼鐵、煤炭行業(yè)的改革步伐會進一步加快。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清指出，總體來看，化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的原則是，“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”。從具體路徑來看，主要是壓縮存量和控制增量。其中包括將以更加嚴格的安全、環(huán)保、質量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。
王軍認為，淘汰落后產(chǎn)能將緩解市場中產(chǎn)能過剩所帶來的壓力，改善企業(yè)無序競爭的局面，進而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。與此同時，企業(yè)在去產(chǎn)能的過程中，也將提升行業(yè)的整體競爭能力。
此外，《意見稿》指出，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)。
